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重大水利工程終端配套設(shè)施建設(shè)尤其需要發(fā)揮市場(chǎng)力量
更新時(shí)間:2014-05-30 17:18:00  |  點(diǎn)擊次數(shù):3128次

   201452910時(shí),水利部教授級(jí)高工汪安南和水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副院長(zhǎng)、教授級(jí)高工李原園接受中國(guó)政府網(wǎng)專訪,詳談節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)。    [主持人]關(guān)于重大水利工程,怎么提高政府投資效益,避免浪費(fèi)?政府與市場(chǎng)如何分工?如何建立政府和市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合?

 

    [汪安南]節(jié)水供水重大水利工程是百年大計(jì)、千年大計(jì)。要立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),用發(fā)展的戰(zhàn)略眼光謀劃重大工程建設(shè)。既要保障當(dāng)代人的合理需求,也要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,造福子孫后代。節(jié)水供水重大水利工程提供的是利長(zhǎng)遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)、惠民生的公共產(chǎn)品,同時(shí)重大水利工程建設(shè)周期長(zhǎng)、回報(bào)率低,需要政府加大公共財(cái)政投入。發(fā)揮好政府投資的效益,避免投資浪費(fèi),一要系統(tǒng)規(guī)劃,堅(jiān)持山水林田湖是一個(gè)生命共同體的思想,統(tǒng)籌自然生態(tài)各要素,用系統(tǒng)的思想方法做好規(guī)劃,發(fā)揮規(guī)劃是最大生產(chǎn)力的作用。

    二是科學(xué)論證,對(duì)重大工程的技術(shù)方案要從節(jié)水、供水、生態(tài)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多方面進(jìn)行充分比選論證,使工程的建設(shè)方案經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn),使投資效益得以充分發(fā)揮;

    三是創(chuàng)新機(jī)制,堅(jiān)持政府作用和市場(chǎng)機(jī)制兩手協(xié)同發(fā)力,在融資、建設(shè)、管理等方面充分引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制,同時(shí)擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán);

    四是規(guī)范管理,對(duì)重大工程建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行的基本建設(shè)程序,規(guī)范“運(yùn)動(dòng)員”和“裁判員”的角色,落實(shí)實(shí)施和監(jiān)督責(zé)任主體;

    五是嚴(yán)格問(wèn)責(zé),對(duì)工程質(zhì)量和資金方面出現(xiàn)的問(wèn)題要“零容忍”,加大問(wèn)責(zé)力度。

    政府要加強(qiáng)宏觀調(diào)控、資金支持和政策引導(dǎo),做好重大水利規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)制訂,健全公共財(cái)政水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,完善金融支持等有關(guān)政策,統(tǒng)籌安排水利建設(shè),促進(jìn)人與自然、區(qū)域之間、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的同時(shí),要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,鼓勵(lì)和引導(dǎo)符合條件的企業(yè)、民間投資主體,以合資、獨(dú)資、特許經(jīng)營(yíng)等方式投入水利工程建設(shè),特別是重大水利工程終端配套設(shè)施建設(shè),解決好“最后一公里”問(wèn)題,需要發(fā)揮市場(chǎng)的力量,吸引社會(huì)投資主體參與建設(shè),讓工程效益真正惠及到具體受益者,這樣政府和市場(chǎng)“兩只手”協(xié)同發(fā)力,二者有機(jī)結(jié)合,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),相輔相成、相得益彰。

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