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1.編制依據及適用范圍
1.1 編制依據
法律法規、規程規范、工程建設合同、設計文件、度汛技術(shù)要求、施工組織設計、水行政主管部門(mén)及防汛指揮機構要求等。
（本方案編制主要依據：1.中華人民共和國防洪法、中華人民共和國防汛條例；水利工程建設安全生產(chǎn)管理規定、突發(fā)事件應急預案管理辦法、水利建設項目稽察常見(jiàn)問(wèn)題清單。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則GB/T 29639、防洪標準GB 50201、水利水電工程等級劃分及洪水標準 SL 252、防汛儲備物資驗收標準 SL 297、防汛物資儲備定額編制規程 SL 298、水利水電工程施工組織設計規范 SL 303、水利水電工程施工通用安全技術(shù)規程 SL 398、水利水電工程施工導流設計規范 SL 623、水利水電工程圍堰設計規范 SL 645、水利水電工程施工安全管理導則 SL 721、水電工程施工期防洪度汛報告編制規程 NB/T 10492、水電水利工程施工度汛風(fēng)險評估規程 DL/T 5307。3.流域綜合規劃、流域防洪規劃等；4.設計文件及批文，施工合同、設計圖紙、度汛技術(shù)要求及施工組織設計或年度實(shí)施方案；5.水行政主管部門(mén)及防汛指揮機構對項目度汛的要求以及批準的防洪度汛預案等。）
1.2 適用范圍
有度汛任務(wù)的項目應當編制度汛方案。明確本方案涵蓋時(shí)段、覆蓋工程范圍；本工程與其他鄰近項目、流域防洪度汛的關(guān)系。
（度汛方案的編制可根據項目度汛具體情況，對本大綱編制內容進(jìn)行增減；本方案適用時(shí)段應當充分考慮汛期相應的時(shí)間；覆蓋范圍主要包括工程本身范圍以及對工程域外可能影響范圍；并簡(jiǎn)要說(shuō)明本工程度汛方案對影響范圍內臨近項目可能產(chǎn)生的影響以及對所在河流度汛的影響。）
2.工程概述及度汛要求
2.1 基本情況
工程概況、規模、等級，洪水標準，施工營(yíng)地等工程總體布置情況；涉及度汛的臨時(shí)建筑物等級、標準及布置；以及工程建設管理模式等。
（主要包括工程概況、工程地理位置、工程規模、等級劃分、洪水標準；工程主要建設內容和工程總布置情況；導流方案，以及圍堰、導流設施等主要度汛擋、泄水建筑物等級標準、布置及斷面形式；明確項目法人、施工、設計、監理、監測等單位管理機構以及代建制、全過(guò)程咨詢(xún)、工程總承包等管理模式及相互關(guān)系。）
2.2 水文地質(zhì)
工程所在流域及河流的水文、氣象條件，以及工程范圍內汛期水位、流量關(guān)系；工程所在地地形、地質(zhì)條件等。
（水文氣象包括汛期的氣溫、降雨、徑流、歷史洪水和設計洪水等；工程范圍內度汛擋水、泄水建筑物的水位流量關(guān)系；工程地形地質(zhì)主要包括工程范圍內地形、地質(zhì)條件描述，主要度汛擋水、泄水建筑物地質(zhì)條件。）
2.3 工程面貌及度汛要求
本方案編制時(shí)與度汛相關(guān)的永久工程、臨時(shí)設施面貌情況及度汛對這些項目面貌的要求，度汛方式及度汛總體布置方案。
〔工程面貌主要包括：方案編制時(shí)永久性工程（主體工程和庫區移民、地質(zhì)災害處理等專(zhuān)項工程）和臨時(shí)工程（施工區生活和生產(chǎn)營(yíng)地、排水溝渠、供水和供電系統、道路運輸系統等）進(jìn)度面貌；滿(mǎn)足度汛對項目進(jìn)度要求、度汛方式（含分期）及度汛總體的安排。〕
3.度汛組織機構及職責
3.1 組織機構
工程度汛組織機構的組成形式，組成單位、人員；成立各工作小組。
（項目法人和設計、施工、監理等參建單位組成的安全度汛組織機構，需地方政府及相關(guān)部門(mén)協(xié)調的也可將其列入；由相關(guān)單位人員組建“指揮辦公室、搶險救援、技術(shù)支撐、對外聯(lián)絡(luò )、后勤保障”等工作小組，并明確各工作小組負責人及成員。）
3.2 職責與責任
各單位的度汛職責及責任清單。
（明確本工程度汛責任清單；各單位應當承擔的度汛職責、各工作小組度汛職責和主要負責人的崗位職責。）
4.度汛保障
4.1 汛前工程進(jìn)度
根據工程不同階段，為滿(mǎn)足度汛要求，在建工程及臨時(shí)設施在汛前應該完成的面貌安排及汛前應該完成的防護措施計劃。
〔汛前工程進(jìn)度計劃應當充分考慮工程建設不同階段（如：截流前、圍堰擋水、堤防擋水、建筑物擋水、工程完工后竣工驗收前等不同階段）的特點(diǎn)與要求，工程度汛前永久工程和臨時(shí)工程應當達到的進(jìn)度要求；為保障工程安全度汛永久工程和臨時(shí)工程應當做的防護措施；細化為實(shí)現進(jìn)度及防護要求所需要的材料、設備、人員、資金使用等資源保障措施。〕
4.2 度汛資源保障
度汛物資、機械、設備清單，采購、保管與儲存；汛期綜合后勤保障，以及汛期值班及搶險人員及工作安排等。
（防洪度汛設備與材料等物資的采購、保管與儲存，數量及質(zhì)量要滿(mǎn)足防汛物資儲備定額編制規程SL 298和防汛儲備物資驗收標準SL 297的要求；汛期電力供應及應急電源準備，常規與應急水源；醫療保障與救援方式；常規與應急通訊、內部相關(guān)單位之間及與地方政府及防汛、氣象、海洋、水文、國土等部門(mén)的聯(lián)絡(luò )渠道；正常交通與備用通道；綜合后勤保障、度汛經(jīng)費保障等；防洪度汛值班安排，應急搶險隊伍組成、分工及汛期管理等。）
4.3 汛前檢查
對照度汛要求及標準，明確汛前對工程及防護措施進(jìn)行驗收或檢查內容；各種環(huán)境、資源保障措施落實(shí)情況的檢查要求。
〔檢查驗收內容、標準、參加單位（可邀請與防汛度汛相關(guān)的單位）、驗收時(shí)間、驗收成果以及遺留問(wèn)題處理方式〕
4.4 汛期信息獲取
明確從水文、氣象等部門(mén)獲取汛期氣象信息及雨情、水情、汛情、工情、險情和預警信息及通報的方式和通信保障渠道。
（了解本區域雨情、水情測報站網(wǎng)布置情況；明確本工程汛期氣象信息、雨情、水情、汛情、工情、險情和預警信息及通報的獲取方式、聯(lián)系人和通訊聯(lián)絡(luò )方式，建立多渠道信息保障措施，確保及時(shí)準確獲取相關(guān)信息資料。）
4.5 汛期施工及工程調度
汛期施工部位或已建工程部位及度汛安全防護；根據雨水情實(shí)況和相關(guān)預測預報成果，工程范圍內擋水、泄水和排水等工程的度汛調度方案。
（保障汛期施工或已建工程部位采取的安全措施；根據不同氣象信息、雨情、水情、汛情、工情、險情，明確工程范圍內圍堰、導流設施、排水泵站等施工度汛工程的調度方案；明確需要水行政主管部門(mén)等調度域外工程度汛的要求。）
4.6 巡查監測及報告
施工現場(chǎng)雨情、水情、汛情、工情及險情等防汛情況巡查監測要求；對危及建筑物安全和其他安全度汛隱患檢查的內容、排查方式、治理的時(shí)限與頻次；度汛情況報告的主要內容、時(shí)限及報告程序、方式。
（明確工程范圍內度汛問(wèn)題清單，開(kāi)展常態(tài)化檢查的項目、內容及頻次，對相關(guān)數據的分析、內部及外部報告的要求等。）
4.7度汛風(fēng)險處置
根據汛期施工部位或已建工程部位可能存在的風(fēng)險，制定具體的搶險、疏散等風(fēng)險控制和處置措施；當風(fēng)險擴大時(shí)與應急預案的銜接程序。
（從值班級別、工程調度、加固加高防汛設施、人員救護、事故控制、現場(chǎng)恢復等方面制定處置措施。）
5.超標準洪水應急預案
5.1 風(fēng)險識別及評估
對施工現場(chǎng)、營(yíng)地可能存在的安全風(fēng)險進(jìn)行識別，評估其對工程本身及對周邊地區及上下游人民生命、財產(chǎn)、環(huán)境的影響。
〔應對工程范圍內可能發(fā)生超過(guò)本工程施工期設防標準的洪水、惡劣天氣、地質(zhì)災害及潰壩、潰堰、基坑淹沒(méi)（管涌）、建筑物沖毀、設備故障、冰（排）凌等風(fēng)險進(jìn)行識別。〕
5.2 超標準洪水影響分析
對工程范圍內可能發(fā)生超過(guò)本工程施工期設防標準的洪水進(jìn)行影響分析。
（根據工程具體情況，分析可能發(fā)生的超標準洪水時(shí)因本工程施工建設，使洪水特性發(fā)生了哪些改變，相關(guān)變化造成上游庫區、下游沿線(xiàn)河道周邊建筑物、設施等的影響范圍及應對措施等。）
5.3 應急響應與處置
根據超標準洪水的極端情況和引發(fā)險情的緊急程度，制定具體的搶險、人員轉移避險等風(fēng)險控制應急處置措施；當風(fēng)險擴大時(shí)與屬地應急搶險機構等上一級應急預案的銜接程序。
（根據預警從應急情況等級劃分、值班級別、工程調度、加固加高防汛設施、基坑沖水、人員轉移避險、人員救護、請求社會(huì )救援、事故控制、應急保障、現場(chǎng)恢復、響應調整與終止等方面制定應急響應和處置措施。）
6.預報預警與演練
6.1 預報預警
根據雨情、水情及洪水等信息，設置預報預警值，明確啟動(dòng)應急處置措施條件；適時(shí)組織開(kāi)展應急措施演練。
（根據工程所處位置的水位情況，不同的水位預報預警值，確定啟動(dòng)應急處置的條件。）
6.2 應急演練
按照安全度汛方案，規范、安全、有序、節約開(kāi)展應急演練，根據度汛具體情況適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項演練。
（明確演練計劃、原則、范圍、流程，以及擬投入人員、物資、裝備等。）
來(lái)源：水利部印發(fā)《關(guān)于加強在建水利工程安全度汛工作的指導意見(jiàn)》的通知（水建設〔2024〕16號）
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