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在建水利工程度汛方案編制指南
更新時(shí)間:2024-03-21 09:25:00  |  點(diǎn)擊次數:398次
在建水利工程度汛方案編制指南

1.編制依據及適用范圍

1.1 編制依據

法律法規、規程規范、工程建設合同、設計文件、度汛技術(shù)要求、施工組織設計、水行政主管部門(mén)及防汛指揮機構要求等。

(本方案編制主要依據:1.中華人民共和國防洪法、中華人民共和國防汛條例;水利工程建設安全生產(chǎn)管理規定、突發(fā)事件應急預案管理辦法、水利建設項目稽察常見(jiàn)問(wèn)題清單。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則GB/T 29639、防洪標準GB 50201、水利水電工程等級劃分及洪水標準 SL 252、防汛儲備物資驗收標準 SL 297、防汛物資儲備定額編制規程 SL 298、水利水電工程施工組織設計規范 SL 303、水利水電工程施工通用安全技術(shù)規程 SL 398、水利水電工程施工導流設計規范 SL 623、水利水電工程圍堰設計規范 SL 645、水利水電工程施工安全管理導則 SL 721、水電工程施工期防洪度汛報告編制規程 NB/T 10492、水電水利工程施工度汛風(fēng)險評估規程 DL/T 5307。3.流域綜合規劃、流域防洪規劃等;4.設計文件及批文,施工合同、設計圖紙、度汛技術(shù)要求及施工組織設計或年度實(shí)施方案;5.水行政主管部門(mén)及防汛指揮機構對項目度汛的要求以及批準的防洪度汛預案等。)

1.2 適用范圍

有度汛任務(wù)的項目應當編制度汛方案。明確本方案涵蓋時(shí)段、覆蓋工程范圍;本工程與其他鄰近項目、流域防洪度汛的關(guān)系。

(度汛方案的編制可根據項目度汛具體情況,對本大綱編制內容進(jìn)行增減;本方案適用時(shí)段應當充分考慮汛期相應的時(shí)間;覆蓋范圍主要包括工程本身范圍以及對工程域外可能影響范圍;并簡(jiǎn)要說(shuō)明本工程度汛方案對影響范圍內臨近項目可能產(chǎn)生的影響以及對所在河流度汛的影響。)

2.工程概述及度汛要求

2.1 基本情況

工程概況、規模、等級,洪水標準,施工營(yíng)地等工程總體布置情況;涉及度汛的臨時(shí)建筑物等級、標準及布置;以及工程建設管理模式等。

(主要包括工程概況、工程地理位置、工程規模、等級劃分、洪水標準;工程主要建設內容和工程總布置情況;導流方案,以及圍堰、導流設施等主要度汛擋、泄水建筑物等級標準、布置及斷面形式;明確項目法人、施工、設計、監理、監測等單位管理機構以及代建制、全過(guò)程咨詢(xún)、工程總承包等管理模式及相互關(guān)系。)

2.2 水文地質(zhì)

工程所在流域及河流的水文、氣象條件,以及工程范圍內汛期水位、流量關(guān)系;工程所在地地形、地質(zhì)條件等。

(水文氣象包括汛期的氣溫、降雨、徑流、歷史洪水和設計洪水等;工程范圍內度汛擋水、泄水建筑物的水位流量關(guān)系;工程地形地質(zhì)主要包括工程范圍內地形、地質(zhì)條件描述,主要度汛擋水、泄水建筑物地質(zhì)條件。)

2.3 工程面貌及度汛要求

本方案編制時(shí)與度汛相關(guān)的永久工程、臨時(shí)設施面貌情況及度汛對這些項目面貌的要求,度汛方式及度汛總體布置方案。

〔工程面貌主要包括:方案編制時(shí)永久性工程(主體工程和庫區移民、地質(zhì)災害處理等專(zhuān)項工程)和臨時(shí)工程(施工區生活和生產(chǎn)營(yíng)地、排水溝渠、供水和供電系統、道路運輸系統等)進(jìn)度面貌;滿(mǎn)足度汛對項目進(jìn)度要求、度汛方式(含分期)及度汛總體的安排。〕

3.度汛組織機構及職責

3.1 組織機構

工程度汛組織機構的組成形式,組成單位、人員;成立各工作小組。

(項目法人和設計、施工、監理等參建單位組成的安全度汛組織機構,需地方政府及相關(guān)部門(mén)協(xié)調的也可將其列入;由相關(guān)單位人員組建“指揮辦公室、搶險救援、技術(shù)支撐、對外聯(lián)絡(luò )、后勤保障”等工作小組,并明確各工作小組負責人及成員。)

3.2 職責與責任

各單位的度汛職責及責任清單。

(明確本工程度汛責任清單;各單位應當承擔的度汛職責、各工作小組度汛職責和主要負責人的崗位職責。)

4.度汛保障

4.1 汛前工程進(jìn)度

根據工程不同階段,為滿(mǎn)足度汛要求,在建工程及臨時(shí)設施在汛前應該完成的面貌安排及汛前應該完成的防護措施計劃。

〔汛前工程進(jìn)度計劃應當充分考慮工程建設不同階段(如:截流前、圍堰擋水、堤防擋水、建筑物擋水、工程完工后竣工驗收前等不同階段)的特點(diǎn)與要求,工程度汛前永久工程和臨時(shí)工程應當達到的進(jìn)度要求;為保障工程安全度汛永久工程和臨時(shí)工程應當做的防護措施;細化為實(shí)現進(jìn)度及防護要求所需要的材料、設備、人員、資金使用等資源保障措施。〕

4.2 度汛資源保障

度汛物資、機械、設備清單,采購、保管與儲存;汛期綜合后勤保障,以及汛期值班及搶險人員及工作安排等。

(防洪度汛設備與材料等物資的采購、保管與儲存,數量及質(zhì)量要滿(mǎn)足防汛物資儲備定額編制規程SL 298和防汛儲備物資驗收標準SL 297的要求;汛期電力供應及應急電源準備,常規與應急水源;醫療保障與救援方式;常規與應急通訊、內部相關(guān)單位之間及與地方政府及防汛、氣象、海洋、水文、國土等部門(mén)的聯(lián)絡(luò )渠道;正常交通與備用通道;綜合后勤保障、度汛經(jīng)費保障等;防洪度汛值班安排,應急搶險隊伍組成、分工及汛期管理等。)

4.3 汛前檢查

對照度汛要求及標準,明確汛前對工程及防護措施進(jìn)行驗收或檢查內容;各種環(huán)境、資源保障措施落實(shí)情況的檢查要求。

〔檢查驗收內容、標準、參加單位(可邀請與防汛度汛相關(guān)的單位)、驗收時(shí)間、驗收成果以及遺留問(wèn)題處理方式〕

4.4 汛期信息獲取

明確從水文、氣象等部門(mén)獲取汛期氣象信息及雨情、水情、汛情、工情、險情和預警信息及通報的方式和通信保障渠道。

(了解本區域雨情、水情測報站網(wǎng)布置情況;明確本工程汛期氣象信息、雨情、水情、汛情、工情、險情和預警信息及通報的獲取方式、聯(lián)系人和通訊聯(lián)絡(luò )方式,建立多渠道信息保障措施,確保及時(shí)準確獲取相關(guān)信息資料。)

4.5 汛期施工及工程調度

汛期施工部位或已建工程部位及度汛安全防護;根據雨水情實(shí)況和相關(guān)預測預報成果,工程范圍內擋水、泄水和排水等工程的度汛調度方案。

(保障汛期施工或已建工程部位采取的安全措施;根據不同氣象信息、雨情、水情、汛情、工情、險情,明確工程范圍內圍堰、導流設施、排水泵站等施工度汛工程的調度方案;明確需要水行政主管部門(mén)等調度域外工程度汛的要求。)

4.6 巡查監測及報告

施工現場(chǎng)雨情、水情、汛情、工情及險情等防汛情況巡查監測要求;對危及建筑物安全和其他安全度汛隱患檢查的內容、排查方式、治理的時(shí)限與頻次;度汛情況報告的主要內容、時(shí)限及報告程序、方式。

(明確工程范圍內度汛問(wèn)題清單,開(kāi)展常態(tài)化檢查的項目、內容及頻次,對相關(guān)數據的分析、內部及外部報告的要求等。)

4.7度汛風(fēng)險處置

根據汛期施工部位或已建工程部位可能存在的風(fēng)險,制定具體的搶險、疏散等風(fēng)險控制和處置措施;當風(fēng)險擴大時(shí)與應急預案的銜接程序。

(從值班級別、工程調度、加固加高防汛設施、人員救護、事故控制、現場(chǎng)恢復等方面制定處置措施。)

5.超標準洪水應急預案

5.1 風(fēng)險識別及評估

對施工現場(chǎng)、營(yíng)地可能存在的安全風(fēng)險進(jìn)行識別,評估其對工程本身及對周邊地區及上下游人民生命、財產(chǎn)、環(huán)境的影響。

〔應對工程范圍內可能發(fā)生超過(guò)本工程施工期設防標準的洪水、惡劣天氣、地質(zhì)災害及潰壩、潰堰、基坑淹沒(méi)(管涌)、建筑物沖毀、設備故障、冰(排)凌等風(fēng)險進(jìn)行識別。〕

5.2 超標準洪水影響分析

對工程范圍內可能發(fā)生超過(guò)本工程施工期設防標準的洪水進(jìn)行影響分析。

(根據工程具體情況,分析可能發(fā)生的超標準洪水時(shí)因本工程施工建設,使洪水特性發(fā)生了哪些改變,相關(guān)變化造成上游庫區、下游沿線(xiàn)河道周邊建筑物、設施等的影響范圍及應對措施等。)

5.3 應急響應與處置

根據超標準洪水的極端情況和引發(fā)險情的緊急程度,制定具體的搶險、人員轉移避險等風(fēng)險控制應急處置措施;當風(fēng)險擴大時(shí)與屬地應急搶險機構等上一級應急預案的銜接程序。

(根據預警從應急情況等級劃分、值班級別、工程調度、加固加高防汛設施、基坑沖水、人員轉移避險、人員救護、請求社會(huì )救援、事故控制、應急保障、現場(chǎng)恢復、響應調整與終止等方面制定應急響應和處置措施。)

6.預報預警與演練

6.1 預報預警

根據雨情、水情及洪水等信息,設置預報預警值,明確啟動(dòng)應急處置措施條件;適時(shí)組織開(kāi)展應急措施演練。

(根據工程所處位置的水位情況,不同的水位預報預警值,確定啟動(dòng)應急處置的條件。)

6.2 應急演練

按照安全度汛方案,規范、安全、有序、節約開(kāi)展應急演練,根據度汛具體情況適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項演練。

(明確演練計劃、原則、范圍、流程,以及擬投入人員、物資、裝備等。)

來(lái)源:水利部印發(fā)《關(guān)于加強在建水利工程安全度汛工作的指導意見(jiàn)》的通知(水建設〔2024〕16號