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中華人民共和國應急管理部
近年來(lái)
有限空間作業(yè)事故多發(fā)頻發(fā)
且經(jīng)常因施救不當或盲目施救導致傷亡擴大
為指導各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位科學(xué)有效應對有限空間作業(yè)事故
國家安全生產(chǎn)應急救援中心2021年組織制定了
《有限空間作業(yè)事故安全施救指南》
供有關(guān)企業(yè)和從業(yè)人員學(xué)習使用
有限空間作業(yè)事故安全施救指南
為指導生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好有限空間作業(yè)事故應急準備工作，提升有限空間作業(yè)事故安全施救能力，防范因施救不當或盲目施救導致事故傷亡擴大，保障救援人員安全與健康，制定本指南。
一、適用范圍
適用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有限空間（也稱(chēng)受限空間或密閉空間）作業(yè)事故的應急準備和救援行動(dòng)。
二、編制依據
中華人民共和國安全生產(chǎn)法
中華人民共和國突發(fā)事件應對法
生產(chǎn)安全事故應急條例
生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例
生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法（應急管理部令第2號）
工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監督暫行規定（原國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第80號）
應急管理部辦公廳關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急準備指南的通知（應急廳〔2019〕62號）
應急管理部辦公廳關(guān)于印發(fā)《有限空間作業(yè)安全指導手冊》和4個(gè)專(zhuān)題系列折頁(yè)的通知（應急廳函〔2020〕299號）
國家安全監管總局辦公廳關(guān)于修改用人單位勞動(dòng)防護用品管理規范的通知（安監總廳安健〔2018〕3號）
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則（GB/T 29639-2020）
缺氧危險作業(yè)安全規程（GB8958-2006）
個(gè)體防護裝備選用規范（GB/T11651-2008）
化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規范（GB30871-2014）
三、應急準備
（一）日常應急準備
1.風(fēng)險辨識。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照有關(guān)法規標準要求，對本單位有限空間作業(yè)風(fēng)險進(jìn)行辨識，確定有限空間數量、位置以及危險有害因素等，對辨識出的有限空間，設置明顯的安全警示標志和警示說(shuō)明，警示說(shuō)明包括辨識結果、個(gè)體防護要求、應急處置流程等內容。
2.預案編制。根據風(fēng)險辨識結果，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織編制本單位有限空間作業(yè)事故應急預案或現場(chǎng)處置方案（應急處置卡），或將有限空間作業(yè)事故專(zhuān)項應急預案并入本單位綜合應急預案，明確人員職責，確定事故應急處置流程，落實(shí)救援裝備和相關(guān)內外部應急資源。應急預案與相關(guān)部門(mén)和單位應急預案銜接，并按照有關(guān)法規標準要求通過(guò)評審或論證。
3.應急演練。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將有限空間作業(yè)事故應急演練納入本單位應急演練計劃，組織開(kāi)展桌面推演、現場(chǎng)實(shí)操等形式的演練，提高有限空間作業(yè)事故應急救援能力。應急演練結束后，對演練效果進(jìn)行評估，撰寫(xiě)評估報告，分析存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，修訂完善應急預案或現場(chǎng)處置方案（應急處置卡）。
4.裝備配備。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位針對本單位有限空間危險有害因素及作業(yè)風(fēng)險，配備符合國家法規制度和標準規范要求的應急救援裝備，如便攜式氣體檢測報警儀、正壓式空氣呼吸器、安全帶、安全繩和醫療急救器材等，建立管理制度加強維護管理，確保裝備處于完好可靠狀態(tài)。
5.教育培訓。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將有限空間作業(yè)事故安全施救知識技能培訓納入本單位安全生產(chǎn)教育培訓計劃，定期開(kāi)展有針對性的有限空間作業(yè)風(fēng)險、安全施救知識、應急救援裝備使用和應急救援技能等教育培訓，確保有限空間作業(yè)現場(chǎng)負責人、監護人員、作業(yè)人員和救援人員了解和掌握有限空間作業(yè)危險有害因素和安全防范措施、應急救援裝備使用、應急處置措施等。
（二）作業(yè)前應急準備
1.明確應急處置措施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對作業(yè)環(huán)境進(jìn)行評估，檢測和分析存在的危險有害因素，明確本次有限空間作業(yè)應急處置措施并納入作業(yè)方案，確保作業(yè)現場(chǎng)負責人、監護人員、作業(yè)人員、救援人員了解本次有限空間作業(yè)的危險有害因素及應急處置措施。
2.確定聯(lián)絡(luò )信號。作業(yè)現場(chǎng)負責人會(huì )同監護人員、作業(yè)人員、救援人員根據有限空間作業(yè)環(huán)境，明確聲音、光、手勢等一種或多種作為安全、報警、撤離、支援的聯(lián)絡(luò )信號。有條件的可以使用符合當前作業(yè)安全要求的即時(shí)通訊設備，如防爆對講機等。
3.檢查裝備。結合有限空間辨識情況，作業(yè)前，救援人員正確選用應急救援裝備，并檢查確保處于完好可用狀態(tài)，發(fā)現存在問(wèn)題的應急救援裝備，立即修復或更換。
四、救援實(shí)施
（一）信息報告
事故發(fā)生后，作業(yè)現場(chǎng)負責人、監護人員立即停止作業(yè)，了解受困人員狀態(tài)，組織開(kāi)展安全施救，禁止未經(jīng)培訓、未佩戴個(gè)體防護裝備的人員進(jìn)入有限空間施救。作業(yè)現場(chǎng)負責人及時(shí)向本單位報告事故情況，必要時(shí)撥打“119”“120”電話(huà)報警或向其他專(zhuān)業(yè)救援力量求救，單位負責人按照有關(guān)規定報告事故信息。
（二）事故警戒
作業(yè)現場(chǎng)負責人、監護人員根據救援需要設置警戒區域（包括通風(fēng)排放口），設立明顯警示標志，嚴禁無(wú)關(guān)人員和車(chē)輛進(jìn)入警戒區域。
（三）救援防護
1.個(gè)體防護。救援人員必須正確穿戴個(gè)體防護裝備開(kāi)展救援行動(dòng)。
2.安全隔離。有限空間內存在可能危及救援人員安全的設備設施、有毒有害物質(zhì)輸入、電能、高溫物料及其它危險能量輸入等情況，采取可靠的隔離（隔斷）措施。
3.持續通風(fēng)。使用機械通風(fēng)設備向有限空間內輸送清潔空氣，通風(fēng)排放口遠離作業(yè)處，直至救援行動(dòng)結束。當有限空間內含有易燃易爆氣體或粉塵時(shí)，使用防爆型通風(fēng)設備；含有毒有害氣體時(shí)，通風(fēng)排放口采取有效隔離防護措施。
（四）救援行動(dòng)
事故發(fā)生后，被困人員積極主動(dòng)開(kāi)展自救互救，配合救援人員實(shí)施救援行動(dòng)，救援人員針對被困人員所處位置、身體狀態(tài)、個(gè)體防護裝備穿戴等不同情況，采取應急救援行動(dòng)。
1.非進(jìn)入式救援。被困人員所處位置、身體狀態(tài)、個(gè)體防護裝備穿戴等情況，具備從有限空間外直接施救條件的，救援人員在外部通過(guò)安全繩等裝備將被困人員迅速移出。
2.進(jìn)入式救援。被困人員所處位置、身體狀態(tài)、個(gè)體防護裝備穿戴等情況，不具備從有限空間外直接施救條件的，救援人員進(jìn)入內部施救。
（五）保持聯(lián)絡(luò )
救援人員進(jìn)入有限空間實(shí)施救援行動(dòng)過(guò)程中，按照事先明確的聯(lián)絡(luò )信號，與外部人員進(jìn)行有效聯(lián)絡(luò )，并保持通訊暢通。
（六）輪換救援
救援人員進(jìn)入有限空間實(shí)施救援持續時(shí)間較長(cháng)時(shí)，應實(shí)施輪換救援，保持救援人員體力充足，能夠持續開(kāi)展救援行動(dòng)。
（七）撤離危險區域
出現可能危及救援人員安全的情況，救援人員立即撤離危險區域，安全條件具備后再進(jìn)入有限空間內實(shí)施救援。
（八）醫療救護
被困人員救出后，立即移至通風(fēng)良好處，具有醫療救護資質(zhì)或具備急救技能的人員，及時(shí)采取正確的院前醫療救護措施，并迅速送醫治療。
（九）清理現場(chǎng)等后續工作
救援行動(dòng)基本結束后，及時(shí)清點(diǎn)核實(shí)現場(chǎng)人員、裝備，清理事故現場(chǎng)殘留的有毒有害物質(zhì)，同時(shí)盡可能保護事故現場(chǎng)，便于后續事故調查及救援評估。必要時(shí)開(kāi)展事故現場(chǎng)環(huán)境檢測和人員、裝備洗消，對參與救援行動(dòng)人員進(jìn)行健康檢查。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位參考本指南，結合實(shí)際制定本單位有限空間作業(yè)事故安全施救操作規程。
附件：有限空間作業(yè)事故安全施救基本流程
來(lái)源：國家安全生產(chǎn)應急救援中心
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