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2024年水利安全生產(chǎn)工作的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，認真落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署，按照水利部黨組工作安排，堅持人民至上、生命至上，堅持底線(xiàn)思維、極限思維，堅持標本兼治、重在治本，統籌發(fā)展和安全，部署開(kāi)展水利安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)水利安全生產(chǎn)責任，推動(dòng)水利安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項機制”落地見(jiàn)效，嚴查密防水利行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患，切實(shí)提高風(fēng)險隱患排查整改質(zhì)量，切實(shí)提升發(fā)現問(wèn)題和解決問(wèn)題的強烈意愿和能力水平，堅決防范重特大事故發(fā)生，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

一、牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念。部直屬各單位、各省級水行政主管部門(mén)將傳達學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神作為黨組（黨委）會(huì )議第一議題，作為宣傳工作重點(diǎn)。將安全生產(chǎn)作為黨政主要負責人、分管負責人等培訓重要內容，切實(shí)提升各級領(lǐng)導干部統籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的能力。

二、組織開(kāi)展水利系統安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)。根據國務(wù)院安委會(huì )《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》和水利系統子方案，部直屬各單位、各省級水行政主管部門(mén)及時(shí)出臺方案，強化動(dòng)員部署，細化年度目標任務(wù)，加強統籌協(xié)調和督促指導，確保2024年各項任務(wù)落實(shí)到位。

三、壓緊壓實(shí)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責任。部直屬各單位、各省級水行政主管部門(mén)組織對管轄范圍內水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重點(diǎn)是水利工程建設項目法人主要負責人開(kāi)展安全教育培訓。嚴格水利水電工程施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理。將水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人安全生產(chǎn)履職情況作為監督檢查重點(diǎn)內容，督促其嚴格履行安全生產(chǎn)第一責任人責任，落實(shí)全員安全生產(chǎn)崗位責任。水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人對發(fā)生重特大事故負有責任的，終身不得擔任水利行業(yè)單位主要負責人。

四、嚴格落實(shí)“黨政同責”“三管三必須”安全生產(chǎn)監管責任。部直屬各單位、各省級水行政主管部門(mén)層層壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責任鏈條，把責任落實(shí)到部門(mén)、到崗位、到人員，細化完善黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)職責清單和年度任務(wù)清單并落實(shí)到位，按照綜合監管與專(zhuān)業(yè)監管分工負責的工作機制，綜合監管部門(mén)履行牽頭抓總職責，各專(zhuān)業(yè)部門(mén)將安全生產(chǎn)與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實(shí)、同檢查，推動(dòng)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)主體責任。

五、健全完善統籌協(xié)調工作機制。部直屬各單位、各省級水行政主管部門(mén)安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組組長(cháng)（安全生產(chǎn)委員會(huì )主任）由主要負責同志擔任，細化內部部門(mén)責任分工，配齊建強工作力量。健全“多通報、多發(fā)督促函、多暗訪(fǎng)”工作機制，強化警示通報、約談曝光、掛牌督辦、督促整改和工作建議等手段運用，督促安全生產(chǎn)責任措施落實(shí)。

六、推動(dòng)“六項機制”落地見(jiàn)效。水利部制定“六項機制”推進(jìn)工作方案，完善危險源辨識與風(fēng)險評價(jià)技術(shù)標準，優(yōu)化安全生產(chǎn)狀況評價(jià)機制，召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì )，推動(dòng)“六項機制”全面開(kāi)展。部直屬各單位率先落實(shí)“六項機制”，2024年實(shí)現全覆蓋。各省級水行政主管部門(mén)制訂計劃，精心組織、全面推進(jìn)，把“六項機制”落實(shí)到各單位、各工程、各項目。部直屬各單位、各省級水行政主管部門(mén)健全“六項機制”激勵約束機制，將“六項機制”納入安全生產(chǎn)工作考核、評優(yōu)評先和水利安全生產(chǎn)標準化建設、安全生產(chǎn)責任保險等工作，統籌推進(jìn)實(shí)施。

七、持續提升重大事故隱患排查整治質(zhì)量。水利部完善水利工程重大事故隱患判定技術(shù)標準，進(jìn)一步指導和規范隱患排查治理工作。水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位健全事故隱患排查整改常態(tài)化機制，主要負責人每季度帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開(kāi)展1次檢查，其中水利工程建設項目法人主要負責人每月至少帶隊開(kāi)展1次檢查，按規定及時(shí)向水行政主管部門(mén)和職工代表大會(huì )報告重大事故隱患排查整治情況。各省級水行政主管部門(mén)完善重大事故隱患治理審核把關(guān)銷(xiāo)號機制，深入排查整治各領(lǐng)域、各環(huán)節、各類(lèi)別安全隱患，實(shí)行重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零。

八、強化水利工程建設安全監管。部直屬有關(guān)單位、各省級水行政主管部門(mén)做好在建工程安全度汛工作，全面壓實(shí)主體責任和監管責任，進(jìn)一步強化度汛工作措施，組織開(kāi)展在建工程度汛風(fēng)險隱患排查整治。將主汛期前不能恢復至堤頂高程和不能拆除攔河圍堰的工程作為重點(diǎn)監管對象，建立臺賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。加強水利建設市場(chǎng)監督管理，依法依規公示水利建設市場(chǎng)主體涉及轉包、違法分包、出借借用資質(zhì)、無(wú)資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)等失信信息，將打擊轉包、違法分包等違法違規行為情況納入對省級水行政主管部門(mén)水利建設質(zhì)量工作考核內容。加強水利工程建設項目安全生產(chǎn)督導檢查，督促參建單位加強高邊坡開(kāi)挖、隧洞施工、高支模施工、塔吊施工、擋水圍堰等危險性較大單項工程安全管理，嚴厲打擊轉包、違法分包、盲目趕工期搶進(jìn)度、不按方案施工、審批手續不全等嚴重違法違規行為。

九、強化水利工程運行安全監管。部直屬有關(guān)單位、各省級水行政主管部門(mén)深入開(kāi)展水庫除險加固和運行管護監督檢查，進(jìn)一步加強水庫水電站等水利設施放水安全風(fēng)險防范。做好小水電站安全生產(chǎn)和安全度汛，持續開(kāi)展小水電站大壩安全提升專(zhuān)項行動(dòng)，推進(jìn)小水電站大壩安全評估。建立健全淤地壩管護制度。組織修訂水庫群聯(lián)合調度方案，科學(xué)精細開(kāi)展水庫群聯(lián)合調度。部直屬有關(guān)單位、有關(guān)省級水行政主管部門(mén)督促落實(shí)三峽工程運行安全主體責任，組織開(kāi)展三峽水庫巡查和三峽樞紐工程運行安全評估，持續開(kāi)展三峽工程運行安全綜合監測。落實(shí)三峽庫區危巖崩塌防治工作任務(wù)，持續組織開(kāi)展三峽庫區地質(zhì)災害和移民安置區高切坡監測。加強南水北調工程汛期、冰期等重要時(shí)段運行安全保障，強化引江補漢工程和穿跨鄰接項目安全管理，持續推進(jìn)南水北調中線(xiàn)水源工程和東線(xiàn)工程安全風(fēng)險評估。

十、強化水文監測、水利勘測設計、水利科研與檢驗安全監管。部直屬有關(guān)單位、各省級水行政主管部門(mén)加強水文測報安全生產(chǎn)管理，做好安全生產(chǎn)風(fēng)險管控，涉水作業(yè)必須按照規范要求落實(shí)安全防護措施。加快推進(jìn)現代化水文監測設施設備配備和應用，配齊配強基層水文勘測隊或監測中心常規應急監測設備。嚴格按照法律法規、水利工程建設強制性標準條文及相關(guān)規程規范開(kāi)展重大水利工程勘測設計成果技術(shù)審查，確保重大水利工程安全設施、措施及費用滿(mǎn)足安全生產(chǎn)要求。強化對總承包、現場(chǎng)設代、勘測設計外業(yè)作業(yè)等現場(chǎng)項目實(shí)施過(guò)程中的安全管理。加強水利科研院所安全生產(chǎn)工作，定期開(kāi)展一線(xiàn)操作人員和實(shí)驗人員安全培訓，落實(shí)對危險化學(xué)品、大型儀器設備、特種設備和有限空間作業(yè)、用火用電作業(yè)的安全管理防范措施。

十一、強化河道采砂、水利風(fēng)景區安全監管。部直屬有關(guān)單位、各省級水行政主管部門(mén)強化河道采砂管理，嚴厲打擊非法采砂，落實(shí)并公布全國河道采砂管理重點(diǎn)河段、敏感水域相關(guān)責任人名單。研究制定水利風(fēng)景區重大事故隱患排查清單，組織開(kāi)展水利風(fēng)景區索道、纜車(chē)等特種設備專(zhuān)項排查。督促指導水利風(fēng)景區編制災害天氣、交通擁堵、設備停運、突發(fā)事件等應急預案并定期組織演練。

十二、推動(dòng)水利基礎設施提質(zhì)增效。部直屬有關(guān)單位、各省級水行政主管部門(mén)加快實(shí)施大中型病險水庫（閘）除險加固，推進(jìn)小型病險水庫除險加固和小型水庫雨水情測報設施、大壩安全監測設施建設。全面推進(jìn)七大江河干流重要堤防達標建設三年行動(dòng)，加快蓄滯洪區工程及安全設施建設，補齊防洪工程體系短板。加快推進(jìn)灌區續建配套與現代化改造。黃河中游7省區開(kāi)展病險淤地壩除險加固和老舊淤地壩提升改造工程建設，推進(jìn)下游有居民點(diǎn)或重要設施的大中型淤地壩逐步配套安裝安全監測設施。

十三、加強直屬單位安全監督。水利部將部直屬單位安全生產(chǎn)工作情況納入部黨組巡視重要內容，組織部直屬單位公布各層級安全生產(chǎn)責任人，開(kāi)展部直屬單位安全生產(chǎn)工作考核和部直屬單位水利工程全覆蓋檢查，督促指導從嚴落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。地方水行政主管部門(mén)加強對所屬單位、所管工程的管理和監督。

十四、進(jìn)一步加強群眾身邊突出安全隱患整治。部直屬各單位、各省級水行政主管部門(mén)進(jìn)一步加強所屬校園、醫院、燃氣、居民自建房、體育館、交通等群眾身邊領(lǐng)域、區域、場(chǎng)所安全管理，突出“九小場(chǎng)所”、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所消防安全，盯緊炸藥庫、油庫、鍋爐、倉庫、電梯等重點(diǎn)部位和特種設備，針對群眾反映舉報的身邊安全隱患，開(kāi)展排查整治，強化責任倒查，守牢公共安全底線(xiàn)。

十五、健全安全生產(chǎn)制度標準體系。水利部出臺水閘報廢管理辦法，組織開(kāi)展水閘安全鑒定管理辦法及相關(guān)技術(shù)標準制修訂，制定印發(fā)淤地壩維修養護標準，修訂小水電站安全生產(chǎn)標準化評審實(shí)施細則、水利工程建設質(zhì)量與安全生產(chǎn)監督檢查辦法，組織修訂南水北調工程冰期輸水應急預案等，開(kāi)展水利行業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)標準體系研究，進(jìn)一步推進(jìn)安全類(lèi)強制性標準制修訂工作。部直屬各單位、各省級水行政主管部門(mén)結合實(shí)際完善安全生產(chǎn)制度措施。

十六、提升安全生產(chǎn)監管執法效能。部直屬各單位、各省級水行政主管部門(mén)綜合運用“四不兩直”、明查暗訪(fǎng)等方式，聚焦重大事故隱患排查整治，深入推進(jìn)精準安全監管。加大執法力度，依法嚴厲打擊水利工程安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法行為，對嚴重違法行為依法采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、行業(yè)禁入、“一案雙罰”等措施。固化季度公布典型執法案例制度，每季度公布安全生產(chǎn)典型執法案例。加強安全生產(chǎn)獎勵舉報工作，嚴厲打擊事故瞞報謊報遲報行為。

十七、持續開(kāi)展督導檢查和專(zhuān)家指導服務(wù)。部直屬各單位、各省級水行政主管部門(mén)圍繞水利工程建設與運行、水旱災害防御等重點(diǎn)領(lǐng)域，組織開(kāi)展督導檢查。做好元旦春節、全國兩會(huì )、汛期、中秋國慶、歲末年初等重要時(shí)段、重要節點(diǎn)安全生產(chǎn)監督。結合實(shí)際建立健全安全生產(chǎn)專(zhuān)家庫，充分發(fā)揮行業(yè)專(zhuān)家作用，對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)單位開(kāi)展專(zhuān)家指導服務(wù)。

十八、加大安全生產(chǎn)科技支撐力度。水利部建立在建工程安全度汛信息管理系統，研究建立全國在建水利工程數據庫，開(kāi)發(fā)安全風(fēng)險提示與早期預警功能。研究開(kāi)發(fā)水利工程“三個(gè)責任人”履職情況智能呼叫檢查系統。進(jìn)一步推進(jìn)數字孿生三峽建設，升級完善信息化基礎設施，加強三峽水庫智慧化管理，推進(jìn)防洪預報調度互饋體系建設。充分總結先行先試建設經(jīng)驗，抓緊推進(jìn)數字孿生南水北調中、東線(xiàn)建設。開(kāi)展隧洞穿越軟巖大變形、高地應力、復雜地層等處治措施研究，及時(shí)完善相關(guān)技術(shù)標準。征集遴選先進(jìn)技術(shù)成果，加強安全生產(chǎn)相關(guān)領(lǐng)域水利科技成果推廣運用。

十九、夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎。部直屬各單位、各省級水行政主管部門(mén)持續推進(jìn)水利安全生產(chǎn)標準化建設和動(dòng)態(tài)管理，新增安全生產(chǎn)標準化電站500座。推進(jìn)水利工程建設安全生產(chǎn)責任保險制度落實(shí)，加強指導監督，運用市場(chǎng)機制提升水利施工安全風(fēng)險防范水平。督促指導水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強安全生產(chǎn)費用提取和使用管理，保障重大事故隱患排查治理、病險工程治理等安全生產(chǎn)投入；督促指導水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立應急演練常態(tài)化機制，每年至少組織1次疏散逃生演練，其中水利工程建設項目法人每半年至少組織1次演練。

二十、提升水利從業(yè)人員安全素質(zhì)。部直屬各單位、各省級水行政主管部門(mén)組織開(kāi)展水利“安全生產(chǎn)月”、消防宣傳月、安全宣傳咨詢(xún)日等群眾性宣傳教育活動(dòng)，廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)科普宣傳，推動(dòng)“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì )應急”。組織開(kāi)展水利安全生產(chǎn)監督管理人員業(yè)務(wù)培訓，提升監管人員業(yè)務(wù)能力。將水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓情況作為監督檢查重點(diǎn)內容，督促指導生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照規定頻次、內容、范圍和時(shí)間要求開(kāi)展各類(lèi)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓，將勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員等納入本單位從業(yè)人員實(shí)施統一教育培訓，提升一線(xiàn)員工安全意識和技能。